不平凡的2018 金融監管這樣走過

2018年，注定要在中國的金融監管史上留下深刻印記。

這一年，新一屆國務院金融穩定發展委員會正式運行、中國銀保監會掛牌成立，金融監管版圖重塑；

這一年，守住風險底線、服務實體經濟，金融監管在多重目標的平衡之間探尋最佳路徑；

這一年，中國的金融市場并不平靜，但金融業改革開放的步伐從未停歇……

2018年的金融監管，始于對2017年嚴監管行動的延續。在“防范化解重大風險”被列為三大攻堅戰之首的背景下，牢牢守住風險底線是金融監管的首要任務。不同于2017年遏制亂象高發的監管“阻擊戰”，2018年的金融監管更多針對亂象根源，建章立制，為監管“持久戰”做好保障。

商業銀行股權管理辦法、資產管理業務新規、債券市場統一執法、加強對信用評級行業統一監管……梳理2018年出臺的諸多金融監管政策，可以看出，一系列期盼已久的改革正在破冰，一些重大的頂層設計正在構建，金融監管朝著更深層次推進。

嚴監管背景下，金融機構的合規意識不斷增強。“過去一出臺新監管政策，我們就趕緊研究對策，繞過監管。現在我們是趕緊對標政策要求，抓緊時間整改。”一位金融業人士說。

“今年三大攻堅戰初戰告捷”——中央經濟工作會議作出判斷。事非經過不知難。2018年的中國金融市場并不平靜，股市、債市、匯市承壓，互聯網金融風險暴露……牢牢守住風險底線，協調監管、統一監管的力量功不可沒，這背后是2018年中國的金融監管架構發生重大變化。

2017年國務院金融穩定發展委員會成立之后，2018年7月新一屆國務院金融委成立并開始運行。這個高規格的金融協調機構多次召開會議，對金融領域的重點問題進行部署。

今年4月，根據國務院機構改革方案，中國銀監會和中國保監會合并組建的中國銀行保險監督管理委員會掛牌成立。大刀闊斧的金融監管體制改革，旨在加強監管統一協調，防范系統性金融風險。10月19日，“一行兩會”負責人集體發聲，釋放維護金融市場穩定的堅定決心，更是對監管協調的生動體現。

因時而變，因勢而變。7月份的中央政治局會議對當前經濟運行作出“穩中有變”的重要判斷。與此同時，受外部環境以及經濟周期因素的影響，民營企業甚至一些知名的大型民企融資難問題凸顯，中央高度重視。

金融服務經濟，中國的金融監管努力平衡“防風險”與“穩增長”。為讓降準釋放的真金白銀真正流入實體經濟，監管部門通過窗口指導、正向激勵、考核績效等激發金融機構的積極性。“三支箭”政策組合、大型銀行對民企貸款的“一二五”目標陸續推出。

8月21日，國新辦舉行金融更好服務實體經濟有效緩解企業融資難融資貴政策吹風會。

金融機構和市場主體是監管政策最直接的感受者。

一位多年從事小微金融業務的銀行客戶經理說：“這么密集的利好政策是空前的，今年是實體經濟很難的一年，但卻是各方面政策支持力度最大的一年。”

市場感受到了政策“暖意”，但同時也有擔憂的聲音：行至途中的嚴監管遇上大力支持民企融資，是否會積累新的金融風險？

事實證明，嚴監管是大方向，當下救急與長效機制建立并行不悖。

12月初，銀保監會一次公布10張共計上億元的罰單。

12月以來，金融委連續召開會議研究資本市場改革、商業銀行資本補充等問題。

監管是平衡的藝術。在短期與長期、政府與市場、監管與創新之間，金融監管努力探尋一條最佳的路徑。

2018年，金融監管走得不容易，但也富有成效。展望未來，任務依然艱巨。

“繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，適時預調微調，穩定總需求”“防范金融市場異常波動和共振”“要以金融體系結構調整優化為重點深化金融體制改革”“要通過深化改革，打造一個規范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場”……中央經濟工作會議針對金融工作做出諸多部署。

有破有立，重在長遠。在統籌協調、有力有效的金融監管引領下，相信一個更穩健發展的金融業、更有效服務實體經濟的金融業、更現代化的金融業正在前方。

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